天津“抢人”： 20小时内30万人申请落户 引人也要留人

2017年来，成都、西安、南京、武汉、杭州等至少二十余城为”留住人才”相继出台政策。

在”挤水分”的政策背景下，经国家统计局评估审定，天津市2018年第一季度GDP增速仅为1.9%，全国垫底。

2017年下半年开始的”抢人大战”正愈演愈烈。

 

2018年5月16日，天津市正式宣布”参战”，借当天主办”第二届世界智能大会”契机，天津市副市长孙文魁发布了”海河英才”计划：”本科学历40岁以下、硕士学历45岁以下、博士学历无年龄限制”，”无产权房、无就业单位”，可在指定服务机构进行集体落户存档”。这意味着在满足学历条件情况下，不用缴社保、不用居住证、不需要有工作，就可落户天津，巧合的是，同一天国家发改委召开的新闻发布会上，发言人孟玮也谈到了各地的”抢人大战”现象，她指出”既要引才引智，更要用人留人”。

孟玮澄清，各地重视人才引进，并不意味着我国缺乏劳动力。据了解，从现在劳动力人口总量来看，目前我国16岁-59岁的劳动年龄人口规模仍然保持在9亿数量级，而且人口平均受教育年限在逐年提升，高校毕业生规模也较大。

3个工作日内反馈结果

天津的”抢人”政策中，有一项承诺是”3个工作日内反馈对落户申请的审核结果。”据天津媒体报道，”海河英才”计划一发布，从5月16日中午12:30到17日早上8:30，20个小时的时间内，已有30万人通过”天津公安”APP办理落户申请。

南开大学商学院人力资源管理系副教授刘俊振在接受《南方周末》采访时说：”没有想到天津作为直辖市，也这么早就加入人才争夺行列。这或与京津冀一体化规划、吸引华北地区人才赴津，适度刺激天津楼市有关”。

据南方周末记者不完全统计，2017年来，成都、西安、南京、武汉、杭州等至少二十余城为”留住人才”相继出台政策。

其中较为激进的是西安，在2018年3月22日提出”全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户”。据媒体报道，政策宣布当日，就有8050人迁入西安。

苏宁金融研究院研究员付一夫认为：”抢人大战”背后是对人力资本红利的争夺。

天津落户政策并非最犀利，南京、武汉、成都、长沙都有类似凭学历、在一定年龄下、直接落户的规定，其中武汉力度最大，规定40岁内、本专科学历都可落户。

但天津，是第一个这样操作的直辖市。

作出”抢人”决定之前，天津的GDP增速已经下滑，在”挤水分”的政策背景下，经国家统计局评估审定，天津市2018年第一季度GDP增速仅为1.9%，全国垫底。

同时天津的常住人口也在减少，据天津市统计局公布的数据：2018年初，天津常住人口为1556.87万人，与2017年相比，减少5.25万人。

克而瑞房产信息网数据还显示：天津市2018年1季度房地产销售计171万㎡、15655套、271亿元。处于2012年2季度以来的历史最低值。

5月4日，天津市委召开常委会议，研究讨论了加快引进各类顶尖领军人才和急需紧缺专业人才的《”海河英才”行动计划》。

刘俊振副教授也是天津市民，他认为天津这番吸引人才计划，若能在北京之外，以其直辖市教育、医疗、社会建设、文明程度等要素对华北地区人才产生强吸引力，是好事，但同时需要注意人口涌入可能带来的社会负担。

“人才效应 并非大把撒钱就能实现”

随着各大城市持续推进产业转型升级，新增的就业岗位多、人才需求量大，对人才的竞争成为必然。”支持大学生落户，体现了对人才的重视，是对过去’重物轻人’传统的城市发展观念的一个调整。”国家发改委发言人孟玮强调。

人力资源宝贵，错配乱配却会带来问题。 就在大规模”抢人”之后，为应对可能出现的”高考移民”等投机心态。西安4月发布《2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》，规定”3月23日后落户西安人口，须在原户籍所在地参加中考录取；2017年11月21日以后的新落户人口，须回原户籍所在地参加2018年高考”。

有深意的人才政策如何避免落入”炒楼”、”救市”的窠臼？孟玮指出，目前我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题，需要引起高度重视。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇此前指出，地方政府期待的人才效应，”并非仅靠大把撒钱就能实现”。

杨宜勇评价道：”当下，这些社会的中流砥柱需要有足够的发展空间，而不仅仅是一处安身立命的居所。”

下一步，国家发改委将进一步加大经济体制改革力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。同时，将加强新时代人口流动趋势的特征研究，积极谋划人口减少区域的发展问题，及时提出完善人口流动的有关政策建议。